20年回眸
湖北省农业广播电视学校的前身是中央农业广播学校湖北省办公室,1981年10月6日由原省农委等十个单位联合创办,具体工作由原省农业局科教处承办。1985年4月5日,省人民政府决定将中央农业广播学校湖北省办公室改名为中央农业广播学校湖北省分校。1990年7月7日,为理顺管理体制,省政府又将中央农业广播学校湖北省分校更名为湖北省农业广播电视学校,并将其正式纳入成人中专教育管理轨道,隶属省政府领导,由省农牧业厅主办,省教委指导、管理和监督。1998年2月12日,改由省委组织部、省农业厅、省教育厅、省计委、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省广电局、省扶贫办等九个部门联合举办,省农业厅主管,中央农广校湖北省领导小组直接领导。目前,省农广校是我省面向农村、农业、农民办学的最大的一所综合性学校。
二十年办学的成绩
截止2000年底,我省农广校先后十四届招收中专以上学历生10万人(含未在省校注册1.2万人),毕业大、中专生4万余人(含未通过省校办证0.6万人),培训各类农业干部和产业技术人员80多万人,推广实用农业科技150多项。不少学员已成为农民致富奔小康的领头雁和振兴地方经济的栋梁之才。据初步统计,在农广校学员当中,有管理人员53460人,其中地(厅)级以上干部4人,县(处)级干部192人,乡(镇、科)级干部7453人,村组干部45811人(约占村组干部总数的15.2%);有农业科技人员人员21569人,其中乡镇农技推广人员7922人(约占乡镇农技推广人员总数的16.5%),村组农民技术人员和乡村职业中学教师11000人;有企业厂长、经理1857人,其中乡镇企业厂长、经理1098人,约占总数的58%;有党代表、人大代表、政协代表2134人,其中省(部)级以上代表8人,地(市)级代表175人,县级代表1951人;有受表彰人员4882人,其中省(部)级以上表彰228人,地(厅)级表彰994人,县级表彰3660人;有25.5万人成为专业户或科技示范户,共带动82.3万农户走上科技致富的道路。卓越辉煌的办学业绩得到了上级和有关部门的充分肯定。1999年,教育部授予省农广校第四届“中华扫盲奖”先进单位称号,这是全国农业系统中唯一的获奖单位。2000年,农业部授予省农广校“全国农业广播电视教育先进集体”称号,农业部劳动人事司、中央农广校分别授予省农广校“全国优秀农业职业技能鉴定站”和“全国农广校系统职业技能鉴定工作先进集体”称号。全省共有6所地县级分校被中央农广校命名为“全国育才兴农示范校”,有16所分校被省计委、省财政厅、省教育厅、省农业厅命名为“全省育才兴农重点示范校”。
主要作法和基本经验
纵观过去,省农广校白手起家,克服重重困难,逐步发展成为一所学员规模大、教学质量高、社会声誉较好的新型远程教育学校,被誉为“农民自己的学校”、“科教兴农、科技兴省的排头兵”。其主要作法和基本经验是:
一、坚持正确的办学方向和宗旨,实现农民教育的工作定位。
省农广校为适应农村改革的需要而诞生,自开办以来,一贯坚持“三个面向”的办学方向和“四个服务”的办学宗旨,即面向农村、面向基层、面向农业生产;为农业生产服务,为农村社会主义经济建设服务,为农民科技致富服务,为农村两个文明建设服务。与此同时,各级党委、政府将农广校的工作定位为“运用现代远程教育手段,实施农民终生教育”,定位为基础性、公益性的事业。为不负重托,省农广校始终把占总人口70%以上的农民作为教育培训的主要对象,把全面提高农民素质,实施科教兴农战略,振兴湖北农业、农村经济作为工作的出发点和落脚点,因而深受广大农村干部和农民群众的欢迎,越办越兴旺、越具生命力。
二、争取领导重视和部门支持,优化招生办学的政策环境。
农广校从事农民科技教育培训,工作繁细,牵涉面广,难度大,离不开各级党委、政府及领导的高度重视,离不开各有关部门的大力支持。为把农广校教育摆到各级党政和有关领导的重要议事日程,纳入科教兴农工作的总体布署之中,全体办学人员和农业主管部门做了大量的汇报和争取工作,取得了很好的效果。1981年,为加强对农广校工作的领导,省农委等10个部门联合成立了中央农广校湖北省领导小组。之后,省政府对领导小组进行了四次调整充实,由分管农业的副省长担任组长,成员单位有农广校联办单位和其它有关部门。领导小组通过不定期召开工作会议,及时研究解决了招生办学的问题和困难,改善优化了农广校办学的外部环境。据初步统计,“九五”以来,共有9位省领导、30多位厅(局)长和60多位市县区主要领导指示或批示办好农广校。现任全国人大常委的原省委书记贾志杰同志,1998年为农广校和农民教育工作作过两次重要批示,指出“对农广校应予支持”,“科教兴农基础在教育,而关键在农民的素质教育,这确实是农业现代化的希望”。1998年10月13日,省人民政府以鄂政发[1998]75号文件批转了《省农业厅省教委等部门关于进一步办好农业广播电视学校的意见》,至今已有11个市州和60多个县(市、区)政府出台了贯彻方案和意见,全省上下形成了进一步办好农广校、加快发展农业远距离教育事业的共识。
三、加强农广校体系建设,努力实现“六化”建设目标。
办学体系是实施远距离教育的基础,是农广校将触角伸向广大农村和千百万农户的优势资源。我省农广校办学之初,绝大多数分校教室是租的,设备是借的,教师是兼的,经费是挤的,不利于事业发展,也难以保证教学质量。1992年,原副省长韩南鹏主持召开了第三届省农广校领导小组工作会议,强调要按教育部、农业部要求实现“三专、三定”,即配备专职校领导、专职管理干部和专职教师,确定农广校的机构级别性质、人员编制员额和必需的办学经费基数。自此,全省农广校体系建设徐徐启动。1991-1992年,原省教委对成人中专学校进行了检查评估,公布合格的农广校分校78所。1998年6月1日,省农业厅、省教育厅、省计委联合下发了鄂农科发[1998]第38号《关于印发湖北省农广校系统“六化”建设目标的通知》,强调各级政府用3-5年时间实现农广校五级办学网络化、办学队伍达标化、各级学校基地化、教学管理规范化、教学手段现代化、校产管理实体化。这个文件是一个重要里程碑,有力促进了全省农广校的正规化、目标化建设。
从1999年省教育厅、省计委、省农业厅联合检查情况看,近几年全省在贯彻落实鄂政发[1998]75号文件、推进农广校“六化”建设方面取得了可喜的阶段性成果。据统计,现有86个市州县(区)和省监狱管理局建立了分校,有43所地县分校按“六化”要求被定为处、科级教育事业单位,比1998年前提高了一个级别,有30多个县(市、区)设立了乡镇农广校工作办公室。全省办有农广校乡镇教学班1600个、学用推教学示范基地120个,拥有专兼职办学人员1547人(专职447人),平均每所分校18人,其中80%的人员具备中级以上职称或大专以上学历。全系统办学基地总面积达72.2万平方米,专用校舍面积7.4万平方米,兼用校舍面积5.2万平方米,教学设备总价值达400万元,校产总值达6325万元,随州、巴东、襄阳、石首、松滋、公安、远安等20所分校基本达到了“六化”建设目标。
四、广泛联合办学,扩大教育培训规模。
主动寻求合作,共享教育资源,实行联合办学,是我省农广校几度走出招生低谷,巩固办学规模的重要成功经验。从联办对象来讲,主要有四种途径:
(一) 校技联合。建校初期,为解决办学场所和教师问题,加快培养基层不具备规定学历的农技干部,多数分校充分发挥农业系统内部的资源优势,通过乡镇农技(畜牧、特产、农机)站组织生源,依靠县级农技推广中心的设施和专业技术人员实施教学和管理。
(二)校政联合。各级分校与组织、教育、人事、扶贫、妇联、劳动、科协、计生、监狱管理等部门联合开展了中专教育、中专后继续教育和岗位职业技术培训。尤其1993年以来,农广校把办学重点转移到农村基层,通过各级组织部门组织生源,累计招收村干部学历生1.8万人,占招生总人数的70%以上。
(三)校校联合。除普遍与县乡两级党校、农机校、农函大等联办农广校中专班外,将近一半的分校与华农业大学、湖北大学、湖北农学院等高校联合举办了成人教育或自学考试专科班、专升本班,累计招收学员1万余人,与省委党校联合举办农业类大专班,共招生1500人。
(四)校企联合。为帮助学员就业,尽快走上致富道路,一些市县分校通过人才交流中心或劳务市场,与企业签订代培协议,向省内外企业输送合格的专业人才。
五、深化教学改革,稳步提高教育质量。
进入九十年代后,为适应社会主义市场经济发展的需要,省农广校大胆尝试,推出了一系列教学改革措施:
第一,在专业建设上,逐步增设“热门”、农村短缺专业,由过去单一的农学专业拓展到涵盖种植、养殖、经济、工程四大门类的25个专业,为农村各行各业培养急需的专业人才。
第二,在教学内容上,加强职业性、适用性、技能性教学,将文化课与专业课(含专业基础课)的教学比重调至3:7,突出“一专多能”复合型人才的培养。
第三,在教学方法上,全面推行中等专业能力模块教学计划,重点培养学员的动笔、动口、动手能力,提高其岗位工作水平和致富本领。
第四,在考试考核上,通过下放部分考权,加大巡考力度,在保证考试质量的前提下,增强办学灵活性,减少了费用支出。
第五,在学籍管理上,试行学分制和弹性学制,全面推行技能等级证书和中专学历文凭“双证”毕业制。此项工作连续四年走在全国同行的前列,目前全系统建立了一支政治过硬、结构优化、层次合理、业务精良,由158人组成的中高级考评员队伍,累计培训鉴定8500多人。
通过加强教学管理,深化教学改革,农广校的教育质量稳步提高。据初步统计,近五年农广校抽考的综合平均及格率达75%,统考的综合平均及格率达95%,应届毕业率由办学之初的20%提高到70%。仙桃、巴东、宜都、远安等市县分校通过人才或劳务市场,向广东、北京、厦门、武汉、宜昌、重庆等地输送了一大批合格毕业生,受到用人单位的高度评价。
十年规划和未来展望
今后相当长一段时期,我省农广校的工作重点是面向经济建设主战场,多形式、多层次地开展农民科技培训和终生教育,促进农村剩余劳动力向第二、三产业顺利转移,为实施农业结构调整和产业化经营战略提供强有效的人才智力支持。“十五”期间,全省农广校计划开展学历教育10万人,非学历培训50万人,开发转移农村剩余劳动力2.5万人,组织1.5万个村实施“科教兴村计划”,到2004年底,省校及其所有分校要全面实现“六化”建设目标。到2010年,全省要通过农广校实现“百万产业技术人才开发计划”和3万个村的“科教兴村计划”,累计培养中专以上毕业生20万人、各类管理干部和产业技术人员80万人,平均为每个村培养1名大专生、5名中专生、10名“绿证”农民和20名产业致富能手。再经过十至十五年的努力,省农广校将进入全面网络教育阶段,逐步办成全省一流的开放性学校,在实施农民终生教育中发挥骨干作用。到那时,农民足不出户,就能通过卫星、计算机教学网络直接接受教育培训,成为农广校的“网上”学员。