同志们：

    为贯彻落实中央和省委关于进一步抓好农村劳动力转移培训，促进农民增收，切实推进社会主义新农村建设的精神，今天我们在这里召开全省农广校系统阳光工程工作会议。主要是总结上半年农广校系统开展阳光工程培训的经验，研究进一步提高阳光工程实施质量的措施，安排部署下半年农村劳动力转移培训工作。刚才，通城、巴东、潜江、沙洋、蕲春等5个县市农广校进行了典型交流，他们介绍的经验很好，值得全省农广校学习借鉴。厅科教处易处长、省阳光办万主任就如何实施阳光工程工作发表了意见，我完全同意。下面，我讲三个问题，供大家讨论。

一、肯定成绩，进一步增强农村劳动力转移培训的责任感和紧迫感。

2004年，国家农业部等六部委开始组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程。两年多来，我省各级农广校根据农业厅和省农广校的要求，积极参与实施阳光工程，主动承担示范性培训任务，取得了显著成效。2004年，66所市县农广校承担任务，占全省346个指定机构的19.1%，培训农民4.8万人，占全省培训17.7万人的27.2%，转移3.9万人，就业率达81.3%；2005年，64所市县农广校承担任务，占全省337个指定机构的19%，培训农民8.1万人，占全省培训32.1万人的25.2%，转移7.5万人，就业率达92.6%；今年上半年，65所市县农广校承担培训任务3.4万人，占全省530个指定机构的12.3%，占全省第一批培训任务20万人的16.5%。

从农广校系统来看，全省85所市县农广校，实施阳光工程的学校有65所，占三分之二；从农业部门来看，今年，全省农业系统有113个阳光工程培训机构，其中农广校将近三分之二，农广校承担培训任务占全省农业系统培训任务的三分之二以上；从全省来看，农广校系统平均每年承担培训任务超过培训总任务的四分之一。这三个三分之二，一个四分之一，说明什么问题呢？我看至少可以说明三个问题，一是说明农广校在实施阳光工程，促进农民增收工作中成绩巨大，是农村劳动力转移培训的主力军，是农业部门抓农民增收的重要载体；二是说明农广校具有较强的培训能力和丰富的办学经验。我省共有14个部门组织实施阳光工程，这些部门所属的培训机构相当多，另外还有许多民营培训机构，在激烈的教育市场竞争中，农广校能够占有一席之地，这是很不容易的。这充分说明我们农广校的培训工作是富有成效的；三是说明农广校在农民心目中有地位，在社会上有知名度，农民学员和家长都非常信赖农广校。2005年2月,省农业厅、教育厅等七个单位联合表彰了94个阳光工程示范基地，巴东、潜江、仙桃、宜城、松滋、通城、蕲春等19所农广校榜上有名，超过五分之一。巴东县农广校已成为全国农广校的名牌，该校中专毕业生和阳光工程结业学员就业安置率达到100%，稳定就业率达到100%，其中88%的学员输送到知名企业。最近，省阳光办赴该校开展了专题调研，将把该校作为农业部门的典型，在全省推广其办学经验和成功作法。

当前，全国上下正在深入贯彻落实十六届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化，需要千千万万的高素质劳动者和高技能专门人才。因此，按照省委提出“大培训、大转移、大增收、大发展”的要求，大力实施阳光工程，培训转移农村劳动力，是今后一段时期农业和农村工作的重要抓手。去年国务院颁发的《职业教育决定》和今年中央、省委两个一号文件都对农村劳动力转移培训作出了重要部署，最近，回良玉副总理强调“进一步加大阳光工程实施力度，增强农村劳动力就业创业能力”。农广校是提高农民科学文化素质和劳动就业技能的重要阵地，各级办学人员要牢固树立科学发展观和“人力资源是第一资源”的理念，进一步增强办学信心，增强工作责任感和紧迫感，创造性地做好农村人力资源开发和劳动力转移培训工作，开创农广校系统阳光工程培训新局面。

二、正视问题，努力提高阳光工程的实施质量。

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，农广校系统在开展阳光工程培训方面还存在不少问题，归纳起来讲，有四个方面的问题：

一是工作进展不平衡。如今年65所市县农广校承担第一批培训任务，截止目前，沙洋、汉川、巴东、竹山、竹溪、丹江口、长阳、宜都、蕲春、罗田、宣恩、潜江、五峰、咸安等14所农广校超额完成培训转移任务，但仍有6所市县农广校尚未培训转移1人，可以说是有名无实；

二是基础条件建设不够。少数农广校没有自己的培训基地，而开展联合办学，没有签订办学协议，没有明确职责分工。部分农广校有办学基地，但是硬件设施和实习实训设备不齐全，缺乏与教学培训任务相适应的师资力量；

三是管理工作不规范。在联合办班上，少数农广校与联办单位没有明确职责分工，没有派教师和管理干部参与联办单位的教学和管理，从而存在“卖指标”的嫌疑；在执行制度上，少数农广校没有按照“五公开”、“五有”、“五种制度”的要求规范操作，接受社会监督不够，致使阳光工程不“阳光”；在填报台帐上，有的农广校没按要求填报到位，极少数农广校擅自涂改代金券，严重违犯了代金券管理制度；在收取学费上，个别农广校擅自提高收费标准。

四是就业服务不到位。少数农广校片面追求生源，对学员就业重视不够。在搭建就业信息平台，加强跟踪服务，维护农民工权益等方面做得不好，致使结业学员就业安置率低，稳定率低。

阳光工程不仅是一项示范工程，而且是一项民心工程、德政工程，不仅是一项培训业务工作，也是一项重要的政治任务。今年是“阳光工程实施质量年”，最近，省阳光办专门组织召开了阳光工程质量建设工作座谈会，对全省阳光工程质量建设进行了研究部署。质量是阳光工程的生命线，是检验工作满意度的最重要标准。对于以上存在的问题，各级农广校必须引起高度重视，要牢固树立“质量第一”的办学理念，尽快研究、妥善解决好这些问题，绝不可马虎了事。要以创建“全省阳光工程质量示范县”为契机，努力加强办学基地和办学场所建设，健全完善硬件设施和实习实训设备，不断提升开展职业技能培训的实力。要进一步落实校长负责制和目标责任制，规范阳光工程管理，切实做到“五公开”、“五有”、“五种制度”。今天下午，大家要研究讨论《农广校系统阳光工程管理规范》，有了明确的规范，我们的工作就能逐步走向正轨。今后，省农广校还要配合省阳光办，在本系统内不定期开展检查督办工作，开展教学检查和质量评估，确保阳光工程实施质量不断提高。

三、强化措施，全面完成2006年度的培训任务。

现在即将进入6月中旬，2006年快过一半，但对农广校来讲，目前只承担3.4万人的阳光工程培训任务，离全年完成8万人的任务还相差甚远。因此，我们必须从招生、教学和就业三个方面，强化措施，狠抓落实。

在扩大招生方面，一要在完成第一批培训任务的同时，向当地阳光办争取第二、三批培训任务；二要大力发展联合办学，既可与学校、企业联合，也可与乡政府、农技推广中心联合，还可与银行、民营资本实行股份合作制，共享各类教育培训资源，进一步提升办学实力，拓宽招生领域；三要利用广告、互联网、宣传车、标语、招生简章和召开会议、设立“农民外出务工就业信息点”等多种形式，宣传阳光工程招生工作，努力扩大培训规模；四要推行“教育就业一条龙服务”承诺制，明确规定“凡是在农广校学习的学员，毕业后不安排就业就全额退还学费”，吸引青年农民参加农广校培训。

在培训教学方面，一要建立健全教师选聘制度，加强“双师型”（政策理论型、职业技术型）师资队伍建设，建立一支专业合理、结构优化、乐于奉献的高素质师资队伍；二要按照“实际、实用、实效”的原则，科学设置培训课程，严格拟定培训大纲，精心编写教学计划，规范使用培训教材，使农民学员学有所成、学有所用；三要坚持以培训操作技能为主，切实做到包教包会。要在广大农民学员中开展职业技能鉴定工作，推行“双证”（培训结业证、国家职业资格证）结业；四要向农民工传授基本权益保护、相关法律法规、城市生活常识和寻求就业岗位等方面的知识，以提高其适应城市生活的能力。

在推荐就业方面，一要搭建就业平台，健全阳光工程学员就业服务网络，如建立学校专门网站，成立就业服务中心，开通就业热线，设立省外就业服务窗口，举办农民工现场招聘会等；二要大力推行“订单培训、定向输出”、“就地培训、就地转移”、“分段培训、异地就业”等有效办学模式，方便学员就业；三要加强跟踪管理，切实维护就业学员的合法权益，提高就业稳定率；四要树立品牌意识、精品意识，争创具有农广校特色和优势的劳务品牌，提高农民学员的就业保障能力。

同志们，2006年是“十一五”计划的第一年，是社会主义新农村建设的起步年。今天的会议，既是一个阶段总结和经验交流会，又是一次形势分析和动员部署会，希望各级农广校在农业主管部门的领导和支持下，以脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神、缜密细致的工作，圆满完成省委、省政府交给的光荣而艰巨的任务，开创农村劳动力转移培训工作的新局面，在社会主义新农村建设中做出更大的贡献。